最终报告摘要2017-03-03T18:33:20+00:00

尽管在过去的几年里家庭法律制度发生了改革,许多人仍认为难以利用该制度解决家庭问题。安大略省法律委员会(LCO)已经提出改善该制度 “切入点”的建议,以方便人们解决家庭纠纷。写这篇最终报告《通过综合切入点和包容性增加家庭公平的机会》时,通过与使用过该制度的人和参与该制度相关工作的人的讨论、项目顾问组的贡献、各种咨询文件的反馈意见、以及探讨过家庭法律制度和提出过改革建议的其他组织和专业学者提供的期中报告和许多其他报告,LCO已经受益匪浅。

我们确定了以下系统特别关注:

  • 大量信息与理解难点;
  • 缺乏价格合理的法律服务;
  • 需要考虑安大略省的多样化人口;和
  • 家庭法律问题与其他家庭问题之间的联系。

我们评估了当前制度,并且针对我们认为有效的家庭法律制度切入点所需满足的条件提出了建议:

  • 在日常生活中为人们获取可用的信息提供方便;
  • 设立一个在线信息中心;
  • 为不能上网的人们提供可用的打印信息;
  • 协助由于某种原因在评估、阅读、理解或利用信息时遇到困难的人们;
  • 帮助人们决定采用最佳方式解决家庭问题,包括他们遇到的问题是否真正属于法律问题;
  • 规划该制度,使各部分顺利衔接,无需提供重复服务,人们也不必反复讲述自己的情况;
  • 考虑不同群体的需求和特点;
  • 在规划切入点时与受到影响的群体进行磋商;
  • 在不降低服务质量的同时,提供价格合理的服务;
  • 全面对待家庭法律问题和其他相关问题;以及
  • 创建一种长期可持续模式。

尽管,对于文化社区或经历过家庭暴力的妇女这类特定群体有几种有用的信息来源,家庭法律制度相关的信息量是巨大的,越来越多的可用信息来自互联网。有一些信息通过媒体和人传播。互联网可能有助于查找信息,但对于不能使用计算机或者缺乏计算机技巧、居住在偏远地区的人们或者是第一语言不是英语或法语的人们、以及读写能力差或认知有困难的人们来说,互联网并没有什么帮助。类似的困难同时出现在基于电话的信息服务中。我们建议,在了解家庭法律制度相关信息过程中,如需临场帮助,则信息应由中央枢纽提供,且应考虑到某些人群通过网络获取信息和做出客观决定的过程中可能遇到的困难。

另外,家庭法律信息中心(FLIC)也可当面提供信息,以及通过强制信息计划(MIP)提供信息。FLIC通常设在法院,MIP通过法院系统提供信息。我们关注到,人们在考虑去法院以前就需要信息,而有一些人不想在法院获取信息。因此,我们决定这些信息也可在法院之外的其他地点获取, 也可由“可信任的中间人” (例如社区中心的工作人员)提供帮助以了解相关信息,这些可信任的中间人受过适当培训,并有能力在别人需要的时候提供帮助。

许多研究已经提到只有那些高收入的人才能承担起私人法律代理的费用,而这种法律援助只针对收入极低的人群。因此,很多需要法律帮助的人承担不起费用。重要的是,应该为无法代表自己处理法律问题的人们提供整个法律代理,甚至是不定期援助。否则,我们建议充分考虑律师助理是否能提供某些家庭服务、为法律专业的学生创造更多机会以方便他们提供法律援助,以及培训可信任的中间人,使他们能提供某些法律援助。

我们的主要建议涉及多学科、多功能或综合性中心或网络的开发。目前已经存在很多这样的中心,例如,为遭遇家庭暴力的妇女提供援助、解决与年轻人相关的问题、以及为特定群体提供一系列社会服务,等等。通常,由于还伴随着其他问题(比如高负债或心理健康挑战),家庭法律问题变得愈加严重,非常难以解决。我们提出建立能为面临家庭法律问题的任何人提供法律和其他服务的中心或开发家庭法律协助与其他协助的连接网络、以及成立能引领家庭利用最有效的法律和其他资源解决问题的机构。

考虑到本报告中确定的标准,我们建议主要家庭利益相关人通过考虑本报告中确定的标准,制定综合中心和网络的创建计划;

  • 主要家庭利益相关人通过考虑本报告中确定的标准,制定综合中心和网络的创建计划;
  • 该计划认识到,这些也许会慢慢地发展和完善,但他们所要达成的目标是确定的;
  • 该计划包括中心和网络评估的方法;以及
  • 基于我们已经确定的该制度有效的切入点,安大略省政府将帮助在该省两个地区创建两个试点项目。