VI. Une stratégie provinciale exhaustive

[Traduction] […] À mesure que le programme d’action des pays de l’OCDE s’éloigne de la préservation des emplois et s’oriente vers la création de nouveaux emplois, les responsables de l’élaboration des politiques relatives au marché du travail auront à collaborer avec un large éventail d’intervenants – non seulement les employeurs, mais aussi les syndicats, les organismes de développement économique, les collèges et les entités qui soutiennent les entreprises. Il faudra qu’une bonne part de cette collaboration ait lieu au niveau de marchés du travail locaux relativement homogènes. Il faudra que les ressources publiques soient utilisées de manière avisée dans le cadre de la prestation d’approches locales combinées qui soient novatrices mais efficaces, tout en minimisant les doubles emplois et en établissant des relations basées sur la confiance et la responsabilité mutuelle. Il sera important de mieux aligner les politiques si l’on veut obtenir de meilleurs résultats sur le plan des emplois, et aussi maintenir ou réduire les niveaux actuels de dépenses publiques. Il est important que les collectivités reviennent au « statu quo » après la crise, mais aussi qu’elles considèrent la situation actuelle comme une occasion propice à l’établissement d’un meilleur partenariat avec les employeurs, de façon à mieux utiliser les compétences et établir des échelons de carrière significatifs qui soutiendront la progression des travailleurs peu spécialisés. Il faut également que les collectivités anticipent les compétences dont elles auront dorénavant besoin, tout en veillant à prendre appui sur leurs propres avantages corporatifs et à pouvoir s’adapter au changement714.

Le problème des travailleurs vulnérables et du travail précaire revêt une nature pluridimensionnelle et il a une incidence sur les intervenants d’un large éventail de secteurs. Les solutions à ce problème ne peuvent se limiter à un seul échelon de gouvernement ou à un seul ministère, pas plus qu’elles n’émaneront uniquement du gouvernement. Les employeurs, les travailleurs, les organismes représentant les employeurs, les défenseurs des droits des travailleurs, les syndicats, les établissements d’enseignement et les organismes communautaires ont tous un rôle à jouer sur ce plan.

Dans ses commentaires sur notre rapport préliminaire, la section des libertés civiles et des droits de la personne de l’Association du Barreau de l’Ontario a indiqué qu’elle appuyait la démarche multidimensionnelle adoptée par la CDO pour assurer une protection efficace aux travailleurs vulnérables. Cette démarche prévoit notamment :

a) une bonne surveillance proactive de la part des pouvoirs publics;

b) une protection utile pour permettre aux travailleurs de se prévaloir efficacement de leurs droits fondamentaux, dont le droit à la représentation collective;

c) des droits formels en milieu de travail qui prennent en compte les travailleurs vulnérables;

d) des mécanismes efficaces et accessibles d’application des droits;

e) une présence active au sein des organismes communautaires pour aider les travailleurs vulnérables à se faire entendre;

f) l’identification des pratiques exemplaires par la participation continue des intervenants.715

L’une des mesures les plus importantes que l’on pourrait prendre serait de mettre en oeuvre une stratégie provinciale axée sur la réduction de la précarité dans les emplois peu spécialisés. Même si la création d’emplois se situe certainement à l’avant-plan des politiques gouvernementales depuis un certain temps, selon nous, il n’est pas seulement question de n’importe quel travail, mais un travail offrant une juste rémunération et des conditions de travail sûres et saines serait un objectif plus approprié. Une stratégie provinciale ferait participer de multiples ministères et intervenants à des initiatives coordonnées et exhaustives qui axeraient l’attention sur le problème et fixeraient des objectifs convenables.